中國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP指導(dǎo)文件出臺(tái) 鼓勵(lì)資本下鄉(xiāng)

近日，發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》，提出大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作，這是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域 PPP 指導(dǎo)文件。

  《意見》明確提出了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域 PPP 的重點(diǎn)領(lǐng)域與路徑。在重點(diǎn)領(lǐng)域方面，重點(diǎn)支持社會(huì)資本開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、種子工程、現(xiàn)代漁港、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)及追溯體系、動(dòng)植物保護(hù)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。在路徑方面，《意見》要求科學(xué)界定政府與社會(huì)資本的權(quán)利職責(zé)，規(guī)范項(xiàng)目投資管理和實(shí)施程序，明確操作規(guī)則與機(jī)制。鼓勵(lì)地方政府采用資本金注入的方式投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域 PPP 項(xiàng)目，并明確出資人代表，參與項(xiàng)目準(zhǔn)備及實(shí)施工作。各類符合條件的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、混合所有制企業(yè)，以及其他投資、經(jīng)營(yíng)主體均享有依法依規(guī)平等參與的權(quán)利。

  《意見》從六個(gè)方面提出了政策支持。一是加強(qiáng)政府農(nóng)業(yè)投資引導(dǎo)。二是加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。三是創(chuàng)新金融服務(wù)與支持方式。四是建立合理投資回報(bào)機(jī)制。五是完善風(fēng)險(xiǎn)防控和分擔(dān)機(jī)制。六是保障項(xiàng)目用地需要。